來源：《中國會計報》

3月3日，張萍收到一條來自財政部的信息，內(nèi)容是對2月20日她在財政部兩會代表委員視頻座談會上提出的意見建議的答復。

“財政部的這種工作效率和對委員的重視讓我倍感溫暖和鼓勵。”張萍告訴記者。

這種溫暖和鼓勵發(fā)生在她履職生涯的每一年。尤為令她印象深刻的還有一次，那是2017年6月，財政部社保司和甘肅監(jiān)管局、甘肅省財政廳的工作人員，冒著傾盆大雨奔赴她在蘭州的辦公室，就她提出的關(guān)于加快內(nèi)部控制制度的供給側(cè)改革的提案開展座談和調(diào)研。

張萍用她的履職盡責回饋著黨中央、國務院以及相關(guān)主管部門的關(guān)心，用她的專業(yè)知識建言資政。

為脫貧攻堅貢獻力量

2018年開始，張萍赴甘肅省臨洮縣審計局掛職。在掛職期間，她有機會接觸到更多基層企業(yè)、民營企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社。2017年開始，在脫貧攻堅工作中，張萍發(fā)現(xiàn)有更多企業(yè)投入到“千企搬千村、共建新農(nóng)村”的工作中，但不少企業(yè)負責人向她反映，我國稅收政策中欠缺相應的鼓勵措施，投入扶貧對于企業(yè)而言本身就意味著支出增加，如果再繳納企業(yè)所得稅，會挫傷企業(yè)參與扶貧的積極性。

為此，她展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的絕大多數(shù)捐贈都是直接到被幫扶單位，如為精準扶貧聯(lián)系村學校捐贈學習用品、為聯(lián)系戶送溫暖、為貧困村修路等常見的扶貧活動等。“因為未通過公益性社會組織或政府部門，也未取得要求的捐贈支出票據(jù)，此類支出按稅法規(guī)定不允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，這樣會削弱企業(yè)開展幫扶工作的積極性。”張萍舉例說。

這引起張萍的進一步關(guān)注。她告訴記者，稅收作為國民經(jīng)濟和企業(yè)行為的重要調(diào)整機制，理應在企業(yè)扶貧方面出臺相應優(yōu)惠政策，從國家層面認可企業(yè)扶貧行為。

“我們要鼓勵企業(yè)積極投身于脫貧攻堅過程中。”張萍說。

為此，她提交了《關(guān)于企業(yè)扶貧支出建議在所得稅稅前扣除的提案》。就在這份提案提交后不久，2019年4月，財政部、國家稅務總局、國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策的公告》，規(guī)定自2019年1月1日至2022年12月31日，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)，用于目標脫貧地區(qū)的扶貧捐贈支出，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時據(jù)實扣除。其中，“目標脫貧地區(qū)”包括832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村。

張萍的這件提案被評為全國政協(xié)2019年度好提案。

“國家特別重視，我非常榮幸，也非常自豪。”張萍說。

為經(jīng)濟發(fā)展“把脈”

2012年8月，國務院批復設(shè)立蘭州新區(qū)。2019年，蘭州新區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

在一項基礎(chǔ)設(shè)施的清算審計工作中，張萍關(guān)注到新區(qū)建設(shè)面臨著生態(tài)環(huán)境不佳的問題，新區(qū)的建設(shè)工作可能面臨著痛點和堵點。

“作為一名會計師，我不懂自然環(huán)境，但是通過審計工作，我明白經(jīng)濟發(fā)展的拐點在哪兒。對于新區(qū)的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展而言，沒有好的生態(tài)環(huán)境就沒有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。”張萍說。

2020年5月，《中共中央國務院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》指出：“進一步加大水土保持、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系建設(shè)等重點生態(tài)工程實施力度。”

在這樣的政策背景下，張萍對新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)開展了大量調(diào)研。她告訴記者，位于蘭州段的黃河處在“幾”字的拐點處，天然提醒著甘肅人要以此為基開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

經(jīng)過專業(yè)測算，她建議建設(shè)蘭州—蘭州新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復示范區(qū)，打造“隴中河套平原”，可投入較低成本整治出3000—5000平方公里高標準生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)用地，新增千萬人口、萬億級GDP承載能力，作為承接自然條件嚴酷貧困地區(qū)人員易地安置、中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主承接地和向西開放的大平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展、聚集產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)多元疊加效應。

時至今日，這一建議中所涉及的生態(tài)平原建設(shè)，已經(jīng)被列入國家重點建設(shè)項目。

“會計師的專業(yè)服務產(chǎn)生的經(jīng)濟價值是有限的，但以專業(yè)視角助力國家經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的社會價值是無限的。”張萍說。

成為政府治理的“左膀右臂”

2021年，張萍和她的團隊受聘擔任甘肅省慶陽市某高速公路PPP項目的退場清算審計工作。

該項目因為當?shù)刎斦щy，配套資金沒有及時跟上，導致項目整體暫停。在工作中，張萍一方面率領(lǐng)團隊做好工程造價審計、會計核算、財務歷史收支核算等工作，另一方面為項目的后續(xù)進展“把脈”，爭取讓項目早日恢復開工。

“我們不能掙了一點審計費、咨詢費就跑。而是應該在審計過程中，考慮幫助政府部門在市場經(jīng)濟運作過程中，對于某一個經(jīng)濟行為發(fā)生的痛點堵點，用會計師專業(yè)的視角，審視或建議打開堵點的辦法。這也是增大我們服務價值的重要體現(xiàn)。”張萍說。

據(jù)介紹，慶陽市是革命老區(qū)之一，地處陜甘寧三省區(qū)交匯處，是六盤山特困片區(qū)核心區(qū)域。

由于受區(qū)域位置、地形地貌、歷史欠賬等因素影響，慶陽市交通短板突出，嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾增收致富。高速公路和普通國道建設(shè)依然十分滯后，仍是制約慶陽革命老區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。

就在張萍思考如何為老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻專業(yè)力量的時候，她關(guān)注到國務院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》。在此政策背景下，張萍提交了《關(guān)于加快推進慶陽革命老區(qū)公路項目建設(shè)的建議》，呼吁國家加快革命老區(qū)道路建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

據(jù)她介紹，該提案得到了交通運輸部的大力支持，相關(guān)政策措施重點參考了延安革命根據(jù)地和寧夏等地的政策標準，扶持慶陽革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“在審計的過程中，為政府治理過程中的痛點堵點提供專業(yè)意見，是發(fā)揮會計師最大價值的重要體現(xiàn)。”張萍說。

她進一步表示，新時代的會計師不能僅限于對傳統(tǒng)財務會計概念的認知，而是要立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，跳出會計看會計，以法財稅一體化的專業(yè)服務理念，成為政府治理的“左膀右臂”。

“作為政協(xié)委員，通過提案，可以讓會計師的專業(yè)形象被更大程度地認可。更重要的是，這些工作可以開闊會計師的視野、放大格局、重塑服務理念。未來一個階段，會計師還需要緊扣提升審計質(zhì)量這一主線，提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自覺意識。唯有如此，才能不辜負黨中央、國務院對會計師的信任。”張萍說。