來源：財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)

 

3月24日，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（IFRS Foundation， 以下簡稱基金會(huì)）和全球報(bào)告倡議組織（以下簡稱GRI）宣布達(dá)成一項(xiàng)合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，雙方下設(shè)的可持續(xù)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，即國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡稱ISSB）和全球可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡稱GSSB），將共同協(xié)調(diào)安排未來的工作計(jì)劃和準(zhǔn)則制定活動(dòng)。

ISSB旨在為資本市場制定聚焦于投資者的國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則。GRI是全球領(lǐng)先的可持續(xù)披露報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，聚焦于廣泛利益相關(guān)方的信息需求。雙方達(dá)成協(xié)議有利于研究制定滿足資本市場需要的、聚焦于投資者的可持續(xù)披露全球基準(zhǔn)，并讓更廣泛利益相關(guān)方需要的信息實(shí)現(xiàn)兼容與互通?；饡?huì)和GRI希望未來能夠盡可能協(xié)調(diào)各自的工作計(jì)劃、準(zhǔn)則術(shù)語和指南，以減輕企業(yè)出具報(bào)告的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)披露報(bào)告在國際層面形成有利的格局。

通過開展合作，基金會(huì)和GRI將共同為國際可持續(xù)披露報(bào)告提供兩個(gè)“支柱”。其一，是ISSB制定的、聚焦于資本市場投資者需要的國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則；其二，是GSSB制定的、與前者兼容的、旨在滿足廣泛利益相關(guān)方需要的GRI可持續(xù)披露報(bào)告要求。

4月6日，基金會(huì)和加拿大特許專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)宣布達(dá)成協(xié)議，將建立ISSB蒙特利爾辦公室。蒙特利爾辦公室將代表ISSB協(xié)調(diào)美洲相關(guān)活動(dòng)。

該項(xiàng)協(xié)議為期5年，旨在號(hào)召加拿大特許專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與廣泛的利益相關(guān)方一起努力，共同資助和支持建立蒙特利爾辦公室。協(xié)議指出，蒙特利爾辦公室將承擔(dān)重要的準(zhǔn)則制定職能及其他相關(guān)職能，以體現(xiàn)蒙特利爾辦公室對ISSB的重要性。下一次基金會(huì)受托人會(huì)議將于2022年6月28日至30日在蒙特利爾舉行。

ISSB采用多地辦公模式，蒙特利爾辦公室作為承擔(dān)協(xié)調(diào)美洲相關(guān)活動(dòng)的區(qū)域辦公室，將與舊金山辦公室積極開展合作。此前，ISSB還宣布成立了法蘭克福辦公室，法蘭克福辦公室主要承擔(dān)協(xié)調(diào)歐洲、中東和非洲地區(qū)活動(dòng)的職能。目前，成立亞洲-大洋洲區(qū)域辦公室相關(guān)工作也在積極推進(jìn)過程中。

4月27日，為建立對話機(jī)制、更好地協(xié)調(diào)各個(gè)國家、地區(qū)對國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則征求意見稿的意見和建議，ISSB宣布成立一個(gè)由多個(gè)國家和地區(qū)代表組成的工作組。成立工作組旨在鼓勵(lì)各個(gè)國家、地區(qū)和利益相關(guān)方積極參與國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則意見征詢工作，并提供高質(zhì)量的反饋意見。工作組成員包括：中國財(cái)政部、歐盟委員會(huì)、歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢小組、日本金融服務(wù)管理局、日本可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)準(zhǔn)備委員會(huì)、英國金融行為監(jiān)管局和美國證券交易委員會(huì)。各方的廣泛參與將有助于協(xié)調(diào)各個(gè)國家、地區(qū)和國際層面的需求，有利于切實(shí)制定出受公眾和市場參與者（包括二十國集團(tuán)、七國集團(tuán)、國際證券委員會(huì)和金融穩(wěn)定委員會(huì)）普遍青睞的全球基準(zhǔn)性準(zhǔn)則。

工作組計(jì)劃于5月、7月召開會(huì)議，屆時(shí)將討論如何使國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則作為全球可持續(xù)基準(zhǔn)性準(zhǔn)則在各個(gè)國家、地區(qū)廣泛使用，如何盡可能滿足全球市場參與者的需求，如何提高各個(gè)國家、地區(qū)企業(yè)的報(bào)告效率等事項(xiàng)。

5月10日，國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡稱IPSASB）發(fā)布了一份題為“推進(jìn)公共部門可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”的咨詢文件，要求相關(guān)各方于2022年9月9日前反饋意見。該咨詢文件提出，近期私營部門“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”全球基準(zhǔn)方面取得重大進(jìn)展，但公共部門“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”尚未以同樣的方式向前推進(jìn)。如何配置好公共資金對于成功實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。為此，該咨詢文件對IPSASB提出如下建議：一是作為全球公共部門可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引的制定者，IPSASB要利用好其在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的經(jīng)驗(yàn)、流程和全球關(guān)系；二是聚焦可持續(xù)相關(guān)信息披露一般要求和氣候相關(guān)披露要求，制定公共部門可持續(xù)發(fā)展報(bào)告初步指引；三是加快進(jìn)度，爭取在2023年底前發(fā)布初步指引。

5月18日，ISSB發(fā)布“全球基準(zhǔn)之路”聲明，通報(bào)了近期可持續(xù)披露全球基準(zhǔn)制定相關(guān)工作的進(jìn)展情況，并呼吁各個(gè)國家、地區(qū)要切實(shí)采取行動(dòng)，廣泛參與其中，積極反饋高質(zhì)量的意見和建議。

聲明指出，ISSB自宣布成立以來，不斷完善組織架構(gòu)，積極推進(jìn)技術(shù)工作并取得了重大進(jìn)展，得到了許多國家、地區(qū)利益相關(guān)方的肯定。在組織架構(gòu)方面，基金會(huì)受托人現(xiàn)已任命了ISSB主席、副主席以及特別顧問。理事會(huì)成員預(yù)計(jì)將于2022年第二季度末達(dá)到初始階段工作所需的人數(shù)，并計(jì)劃于2022年第三季度全部到位。氣候披露標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)（CDSB）并入基金會(huì)工作已于2022年1月完成，價(jià)值報(bào)告基金會(huì)（VRF）并入基金會(huì)工作預(yù)計(jì)于2022年6月底完成。在技術(shù)工作方面，ISSB于2022年3月發(fā)布了《國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求（征求意見稿）》、《國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露（征求意見稿）》及相關(guān)文件，向全球公開征求意見，征詢意見期截止至2022年7月29日。ISSB未來的工作計(jì)劃和優(yōu)先項(xiàng)目將根據(jù)議程咨詢工作情況進(jìn)一步確定。

聲明強(qiáng)調(diào)，國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的制定是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作，將綜合考慮氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露組（TCFD）、氣候披露標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)、可持續(xù)核算準(zhǔn)則委員會(huì)（SASB）、整合報(bào)告（Integrated Reporting）和世界經(jīng)濟(jì)論壇等提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則在制定完成后未來能否順利實(shí)施，取決于各個(gè)國家、地區(qū)的主管部門能否協(xié)同配合將全球基準(zhǔn)納入市場參與主體的報(bào)告要求，同時(shí)也取決于投資者和利益相關(guān)方對ISSB制定的可持續(xù)披露全球基準(zhǔn)的使用需求。ISSB希望各個(gè)國家、地區(qū)主管部門及市場參與主體能夠積極開展合作，相互配合，切實(shí)為制定一套綜合性、高質(zhì)量、切實(shí)可行的可持續(xù)披露全球基準(zhǔn)作出貢獻(xiàn)。此外，聲明提出ISSB將積極主動(dòng)地推動(dòng)和協(xié)助主管部門、市場參與主體著手啟動(dòng)對ISSB相關(guān)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)工作。

5月20日，七國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議發(fā)布了一份公報(bào)，對ISSB的成立及其在可持續(xù)披露全球基準(zhǔn)方面所做的工作表示贊賞。七國集團(tuán)贊同ISSB于2022年5月18日發(fā)布的“全球基準(zhǔn)之路”聲明，并號(hào)召所有利益相關(guān)方參與正在進(jìn)行的準(zhǔn)則意見征詢工作。七國集團(tuán)敦促ISSB、相關(guān)國家和地區(qū)的準(zhǔn)則制定者及其他報(bào)告倡議者在制定基準(zhǔn)的過程中積極合作，以建成可在全球?qū)嵤┑臏?zhǔn)則。七國集團(tuán)認(rèn)為，全球基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的可操作性、適應(yīng)性和靈活性，且最終適用于中小規(guī)模企業(yè)，能夠讓各個(gè)國家、地區(qū)加以實(shí)施，并在其基準(zhǔn)之上補(bǔ)充相關(guān)的披露要求。七國集團(tuán)鼓勵(lì)各國為使用全球基準(zhǔn)做好準(zhǔn)備，確保其國家、地區(qū)準(zhǔn)則及全球基準(zhǔn)相互兼容，盡量減少碎片化的報(bào)告要求，減輕報(bào)告編制的負(fù)擔(dān)，盡可能為報(bào)告使用者提供一致的可持續(xù)性信息。同時(shí)，七國集團(tuán)鼓勵(lì)I(lǐng)SSB繼續(xù)就氣候以外的自然、社會(huì)等主題制定可持續(xù)披露全球基準(zhǔn)。

ISSB主席伊曼紐爾·費(fèi)伯（Emmanuel Faber）表示，對于ISSB為資本市場提供可持續(xù)披露全球基準(zhǔn)所做的工作受到七國集團(tuán)的認(rèn)可感到備受鼓舞，ISSB重申將進(jìn)一步加強(qiáng)與各方合作，為全球基準(zhǔn)的制定和實(shí)施不懈努力。