來源：中國注冊會計師俱樂部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

為切實提升我市注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的會計現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局，8月11日，我局印發(fā)了《加快我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》（深財會〔2023〕71號）。按照市委、市政府有關(guān)要求，我局研究起草了《注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細(xì)則（征求意見稿）》。為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，增強實施細(xì)則研究制定的科學(xué)性，現(xiàn)征求社會公眾意見，有關(guān)單位和社會各界人士可在2024年1月20日前，通過以下方式反饋意見： 

1.信函郵寄。地址：深圳市福田區(qū)景田東路9號1706室會計處，聯(lián)系電話：0755-83938739。請在信封上注明“實施細(xì)則征求意見”字樣。

2.電子郵件。郵箱：szcwkjc@szfb.sz.gov.cn。

以單位名義反饋的，請在意見后注明單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個人名義反饋的，請在意見后注明姓名、聯(lián)系方式、身份證號碼，并手寫簽名確認(rèn)。

特此通知。

附件：1.《注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細(xì)則》（征求意見稿）

1-1.部分項目獎勵（補貼）標(biāo)準(zhǔn)（2023）

2.《注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細(xì)則》起草說明

深圳市財政局

2023年12月21日

附件1

注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

行動計劃實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條  為貫徹落實《加快我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》（深財會〔2023〕71號）（以下簡稱《行動計劃》），切實提升我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局，規(guī)范《行動計劃》有關(guān)獎勵補貼申報流程，制定本實施細(xì)則。

第二條  申報單位（個人）除符合本實施細(xì)則等規(guī)定的項目條件外，還須符合下列基本條件之一：

（一）在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法經(jīng)營并滿足持續(xù)設(shè)立條件的會計師事務(wù)所及分所、資產(chǎn)評估機構(gòu)及分支機構(gòu)。

（二）在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)工作的行業(yè)從業(yè)人員。

第二章 職責(zé)分工

第三條  深圳市財政局（以下簡稱“市財政局”）負(fù)責(zé)發(fā)布《行動計劃》項目申報通知，組織預(yù)算編報，對申報事項進行復(fù)審、公示及處理申訴，辦理資金撥付手續(xù)，會同有關(guān)部門（單位）對獎勵補貼經(jīng)費加強監(jiān)管。

第四條  深圳市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱“市注協(xié)”）和深圳市資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱“市評協(xié)”）負(fù)責(zé)組織《行動計劃》項目申報、收集項目申報材料、對申報單位（個人）申報事項進行初審，主要審核申報單位（個人）是否符合申報條件，申報材料是否完整、真實，并將申報材料初審結(jié)果報送市財政局；協(xié)助市財政局發(fā)布《行動計劃》項目申報通知、完成預(yù)算編報和相關(guān)工作的組織實施，協(xié)助市財政局完成《行動計劃》工作的宣傳推介和政策解讀。

第五條  申報單位（個人）應(yīng)在符合申報條件的前提下，按照申報通知要求申報項目，提交項目申報表等材料，配合市財政局及市注協(xié)、市評協(xié)完成申報審核等相關(guān)工作。申報單位（個人）應(yīng)對申報材料的真實性、合法性、有效性和完整性負(fù)責(zé)，不得以任何形式弄虛作假、套取、騙取獎勵補貼。受理申報后相關(guān)申報資料將不予退還（原件、正本除外）。

第三章 獎勵方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（一）項中第1點和第2點有關(guān)規(guī)定，獎勵落戶我市的國內(nèi)知名會計師事務(wù)所總所和資產(chǎn)評估機構(gòu)總部及機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

（一）獎勵條件

1.會計師事務(wù)所總所在申報年度須同時滿足以下條件：

（1）進入中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱“中注協(xié)”）公布的最新年度會計師事務(wù)所綜合評價百家排名（以下簡稱“百強排名”）；

（2）實行一體化管理的分支機構(gòu)數(shù)量不少于10家；

（3）注冊會計師數(shù)量不少于100名（含分所）；

（4）《行動計劃》實施期間正式落戶我市。

2.資產(chǎn)評估機構(gòu)總部在申報年度須同時滿足以下條件：

（1）進入中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱“中評協(xié)”）公布的最新年度資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價百家機構(gòu)名單（以下簡稱“百強排名”）；

（2）實行一體化管理資產(chǎn)評估分支機構(gòu)不少于10家；

（3）資產(chǎn)評估師數(shù)量不少于100名（含分支機構(gòu)）；

（4）《行動計劃》實施期間正式落戶我市。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

1.會計師事務(wù)所總所和資產(chǎn)評估機構(gòu)總部

符合條件的會計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部，按照全國百強排名情況，給予落戶獎勵最高不超過5000萬元。獎勵資金分三年發(fā)放，申報通過后第一年、第二年、第三年獎勵金額為獎勵總額比例的40%、30%、30%。未能保持獎勵條件的，當(dāng)年的獎勵不予發(fā)放。

2.機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

對已享受上述落戶獎勵的會計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部，按照機構(gòu)落戶獎勵額度的10%，給予落戶機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人獎勵最高不超過500萬元。獎勵資金分三年發(fā)放至申報單位總部賬戶，申報通過后第一年、第二年、第三年獎勵金額為獎勵總額比例的40%、30%、30%。未能保持獎勵條件的，當(dāng)年的獎勵不予發(fā)放。

第七條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（二）項中第3點有關(guān)規(guī)定，獎勵新取得執(zhí)業(yè)許可的會計師事務(wù)所。

（一）獎勵條件

會計師事務(wù)所在申報年度須同時滿足以下條件：

1.15名以上由注冊會計師擔(dān)任的合伙人，且合伙人均符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定條件；

2.60名以上注冊會計師；

3.書面合伙協(xié)議；

4.在《行動計劃》實施期間取得執(zhí)業(yè)許可，且獎勵發(fā)放期間事務(wù)所營業(yè)收入持續(xù)增長。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

對符合條件的會計師事務(wù)所，按照成立后第一個完整年度的營業(yè)收入情況，給予培育獎勵最高不超過2000萬元。獎勵資金分三年發(fā)放，申報通過后第一年、第二年、第三年獎勵金額為獎勵總額比例的40%、30%、30%，未能保持獎勵條件，當(dāng)年度獎勵不予發(fā)放。

第八條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（二）項中第4點有關(guān)規(guī)定，獎勵進入全國百強排名的我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。

（一）獎勵條件

申報單位在申報年度須滿足以下條件之一：

1.第一次進入中注協(xié)、中評協(xié)公布的全國百強排名；

2.再次進入中注協(xié)、中評協(xié)公布的全國百強排名，且在過去的三個年度全國百強排名中至少有一次進入，申報年度百強排名高于之前年度最高排名。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

1.首次進入獎勵

按照首次進入的百強排名，獎勵分為四檔，最高獎勵不超過1000萬元。機構(gòu)按首次進入的最高檔次享受獎勵，不可同時享受較低檔次的首次進入獎勵。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

2.排名提升獎勵

按照提升名次，獎勵分為四檔，最高獎勵不超過2000萬元。按照分檔次累計原則計算排名提升獎勵，不同檔次內(nèi)的具體排名獎勵額度不同。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

首次進入獎勵與排名提升獎勵按就高不重復(fù)原則享受。

第九條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（三）項中第6點有關(guān)規(guī)定，獎勵首次服務(wù)資本市場的我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。

（一）獎勵條件

1.會計師事務(wù)所在申報年度須同時滿足以下條件：

（1）成立后首次開展IPO審計、上市公司年報審計服務(wù)（不含新三板）的會計師事務(wù)所；

（2）成功為企業(yè)（公司）出具審計報告、企業(yè)（公司）股票成功發(fā)行、出具年度報告并完成全部收款；

（3）會計師事務(wù)所未因該項業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)自律懲戒。

2.資產(chǎn)評估機構(gòu)在申報年度須同時滿足以下條件：

（1）成立后首次開展并完成上市公司重大資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)；

（2）按照《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定，成功開展上市公司重大資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)；按照《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《關(guān)于進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關(guān)工作的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）等規(guī)定，成功開展重大基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs業(yè)務(wù)且項目收費金額大于50萬元；

（3）資產(chǎn)評估機構(gòu)未因該項業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)自律懲戒。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

對符合獎勵條件的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照申報單位數(shù)量和業(yè)務(wù)金額等情況給予獎勵，年度合計獎勵金額不超過1000萬元。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（三）項中第7點有關(guān)規(guī)定，獎勵我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)做精做專。

（一）獎勵條件

申報單位在申報年度須滿足以下條件之一：

1.被財政部認(rèn)定為“專精特”典型示范的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)；

2.入選市級、省級、國家級“專精特新”的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)；

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

1.被財政部認(rèn)定的“專精特”典型示范會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予獎勵最高不超過50萬元；

2.入選市級、省級、國家級“專精特新”的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照會計師事務(wù)所獲評“專精特新”情況分為三檔，給予獎勵最高不超過50萬元；與我市其他“專精特新”獎勵重復(fù)的，按就高補齊原則進行獎勵。

申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十一條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（五）項中第15點有關(guān)規(guī)定，獎勵市注協(xié)、市評協(xié)開發(fā)建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）獎勵條件

申報單位在申報年度須同時滿足以下條件：

1.在開發(fā)建設(shè)本行業(yè)智能審計作業(yè)平臺及輔助工具過程中，發(fā)揮主導(dǎo)作用；

2.投入經(jīng)費開發(fā)建設(shè)作業(yè)平臺及輔助工具并免費推廣；

3.開發(fā)建設(shè)的作業(yè)平臺及輔助工具被市財政局等相關(guān)部門及行業(yè)內(nèi)機構(gòu)共同認(rèn)定技術(shù)水平先進、降本增效明顯。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

按照市注協(xié)、市評協(xié)投入經(jīng)費的30%，給予協(xié)會獎勵最高不超過100萬元。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十二條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（四）項中第10點有關(guān)規(guī)定，獎勵在境外設(shè)立分支機構(gòu)的我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。

（一）獎勵條件

申報單位在申報年度須同時滿足以下條件：

1.《行動計劃》實施期間在境外設(shè)立分支機構(gòu)，并穩(wěn)定運行12個月以上且境外年度業(yè)務(wù)收入達到500萬元人民幣（以所在國家或地區(qū)上年度會計報表日官方匯率折算）；

2.分支機構(gòu)須與總部品牌統(tǒng)一、收入納入申報單位合并報表。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

按照設(shè)立符合條件的分支機構(gòu)數(shù)目，給予每家會計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部獎勵最高不超過150萬元。申報通過后發(fā)放一次性獎勵金額總額的100%。

第十三條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（四）項中第11點有關(guān)規(guī)定，獎勵我市會計師事務(wù)所總所組建或加入國際知名會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）。

（一）獎勵條件

申報單位在申報時須滿足以下條件之一：

1.我市會計師事務(wù)所總所在《行動計劃》實施期間加入的國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）須位于申報當(dāng)年《國際會計公報》公布排行榜前20名，《行動計劃》實施期間內(nèi)已成功申報該項獎勵的會計師事務(wù)所不得再次申請；

2.我市會計師事務(wù)所總所在我市成功組建的國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）排名須位于申報當(dāng)年《國際會計公報》公布排行榜前20名并在獎勵發(fā)放期間持續(xù)保持前20名，且該國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）總部在深圳（含深汕特別合作區(qū)）。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

1.加入國際知名會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）

按照已加入的國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）在《國際會計公報》最新公布的排行榜的排名情況，給予會計師事務(wù)所獎勵最高不超過500萬元。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

2.組建國際知名會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）

按照已組建的國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）在《國際會計公報》最新公布的排行榜的排名情況，給予會計師事務(wù)所獎勵最高不超過5000萬元。獎勵資金分三年發(fā)放，申報通過后第一年、第二年、第三年獎勵金額為獎勵總額比例的40%、30%、30%，未能保持獎勵條件，當(dāng)年度獎勵不予發(fā)放。

第十四條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（五）項中第12點有關(guān)規(guī)定，市注協(xié)、市評協(xié)每年組織宣傳推介本市知名會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)、重大行業(yè)平臺、優(yōu)質(zhì)品牌項目的活動，按照經(jīng)審定的活動經(jīng)費總額給予經(jīng)費支持，最高不超過50%比例。

第十五條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（五）項中第13點有關(guān)規(guī)定，獎勵主導(dǎo)或者參與國內(nèi)外現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)制定并經(jīng)發(fā)布的我市會計師事務(wù)所（含分所）和資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）。

（一）獎勵條件

主導(dǎo)或參與國內(nèi)外會計行業(yè)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)制定并經(jīng)發(fā)布的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)。制定并經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)須為《行動計劃》實施期間現(xiàn)行有效的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)。

國際標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)、由《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》確認(rèn)的其他國際組織發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)以及其他重要組織發(fā)布的國際先進標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布的現(xiàn)行有效的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的現(xiàn)行有效的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的現(xiàn)行有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；全國性的業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會準(zhǔn)則體系內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)：已獲市政府、業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的現(xiàn)行有效的深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)。

“主導(dǎo)”是指申報單位從業(yè)人員在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中擔(dān)任組長或在標(biāo)準(zhǔn)文本“前言”中排名前五名，“參與”是指申報單位從業(yè)人員為標(biāo)準(zhǔn)文本“前言”中排名前五名以外的其余成員。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

1.按照主導(dǎo)制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等級，獎勵分為四檔，最高獎勵不超過100萬元；

2.按照參與制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等級，獎勵分為四檔，最高獎勵不超過50萬元。

申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十六條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（五）項中第14點有關(guān)規(guī)定，補貼被認(rèn)定為市級會計（資產(chǎn)評估）產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范樓宇）共用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和會計、審計、評估機構(gòu)租金。

（一）補貼條件

市級會計（資產(chǎn)評估）產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范樓宇）須經(jīng)市財政局認(rèn)定且同時滿足以下條件：

1.園區(qū)（示范樓宇）有完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，有明確的行業(yè)特色和定位，在土地、消防、安全、環(huán)保等方面符合相關(guān)規(guī)定，符合市、區(qū)城市總體規(guī)劃和會計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對本市會計產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的集聚、輻射和帶動作用；

2.有合理規(guī)范的管理機構(gòu)和運營機制，能夠有效組織開展園區(qū)的建設(shè)、管理和運營。園區(qū)（示范樓宇）的管理機構(gòu)應(yīng)為深圳市注冊的企業(yè)法人單位或社會團體法人機構(gòu)，管理機構(gòu)和管理人員制度健全，近3年內(nèi)無納稅和其他重大違法違規(guī)行為；

3.市級會計（資產(chǎn)評估）產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范樓宇）建筑面積不低于1.5萬平方米；其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用于會計、審計、評估及相關(guān)會計行業(yè)企業(yè)使用面積應(yīng)不少于園區(qū)總建筑面積的60%，園區(qū)（示范樓宇）招商率完成80%以上；

4.入駐的會計、審計、評估等行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量10家以上，已入駐行業(yè)相關(guān)企業(yè)運營收入不低于8億元，且入駐會計、審計、評估企業(yè)收入總額占全部入駐企業(yè)運營收入的60%以上；

5.園區(qū)（示范樓宇）物業(yè)屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，申請認(rèn)定后5年內(nèi)（含）不得變更使用用途；屬租賃物業(yè)的，要求申請認(rèn)定后剩余租賃期限在5年以上（含）；

6.有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系。能為入園區(qū)（示范樓宇）企業(yè)提供會計（資產(chǎn)評估）專業(yè)技術(shù)及咨詢等業(yè)務(wù)服務(wù)，以及完備的會議場所、設(shè)施設(shè)備、餐飲等各項配套服務(wù)；

7.申報認(rèn)定的園區(qū)（示范樓宇）開發(fā)建設(shè)符合市、區(qū)規(guī)定的其它要求及法律法規(guī)確定的其它條件。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

自被認(rèn)定之日起，給予市級會計（資產(chǎn)評估）產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范樓宇）管理機構(gòu)所在區(qū)的財政部門年度補貼最高不超過200萬元，補貼期限三年。未能保持補貼條件，當(dāng)年度補貼不予發(fā)放。

第十七條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（六）項中第16點有關(guān)規(guī)定，獎勵注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員在我市執(zhí)業(yè)注冊并開展業(yè)務(wù)。

（一）獎勵條件

申請人須滿足以下條件之一：

1.在《行動計劃》實施期間新取得注冊會計師證書后，承諾在我市的會計師事務(wù)所（含分所）連續(xù)全職工作滿2年；

2.在《行動計劃》實施期間新取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格并完成登記后，承諾在我市的資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）連續(xù)全職工作滿2年。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

給予符合獎勵條件的個人最高3萬元的一次性獎勵。申報通過后一次性發(fā)放獎勵金額總額的100%。

第十八條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（六）項中第17點有關(guān)規(guī)定，補貼我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊和生力軍。

（一）補貼條件

申請人須滿足以下條件之一：

1.被財政部納入會計師事務(wù)所合伙人培養(yǎng)工程的我市從業(yè)人員；

2.被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)國際化人才建設(shè)工程的我市從業(yè)人員；

3.被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨外代表人士培養(yǎng)工程的我市從業(yè)人員；

4.被財政部納入注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)青年素質(zhì)提升工程的我市從業(yè)人員。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

給予參加每項培養(yǎng)工程的申請人補貼最高不超過2萬元。申報通過后一次性發(fā)放補貼金額總額的100%。

第十九條 按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（六）項中第17點有關(guān)規(guī)定，市財政局自行組織或者委托組織開展國際化、年輕化、復(fù)合型會計人才選拔和培養(yǎng)工作，具體方案另行制定

第二十條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（六）項中第18點有關(guān)規(guī)定，市注協(xié)、市評協(xié)編制行業(yè)菁英人才名單并按照行業(yè)菁英人才影響力制訂補貼標(biāo)準(zhǔn)，申報補貼經(jīng)費。

第二十一條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（六）項中第19點有關(guān)規(guī)定，市財政局指導(dǎo)市注協(xié)、市評協(xié)制定行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)并推廣使用，市教育局、人力資源保障局、住房建設(shè)局、衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，為行業(yè)高端人才子女入學(xué)、人才獎勵、人才房購買、醫(yī)療保健等提供便利和優(yōu)惠政策。

第二十二條  按照《行動計劃》第二條“主要措施”第（六）項中第21點有關(guān)規(guī)定，獎勵新引進行業(yè)領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才的我市會計師事務(wù)所（含分所）和資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）。

（一）獎勵條件

申報單位須滿足以下條件之一：

1.引進國家、財政部、省級財政部門認(rèn)定的注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍人才不少于1名且在申報單位專職執(zhí)業(yè)。

2.引進符合我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)急需緊缺人才目錄名單中的人才不少于1名且在申報單位專職執(zhí)業(yè)；

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式

1.給予引進國家、財政部、省級財政部門認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)最高10萬元的獎勵，按照人才等級和引進人數(shù)給予不同標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

2.給予引進急需緊缺人才的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)最高5萬元的獎勵，按照人才緊缺程度和引進人數(shù)給予不同標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

第四章 項目申報、審核和監(jiān)管

第二十三條  市財政局根據(jù)本實施細(xì)則發(fā)布《行動計劃》項目資金申報通知，明確受理時間、申報材料要求等內(nèi)容。

第二十四條  申報單位（個人）須在滿足獎勵（補貼）條件之日起一年內(nèi)提出申報，逾期不申報視為放棄享受獎勵（補貼）權(quán)利，不可追溯。

第二十五條  申報單位（個人）根據(jù)申報通知向市注協(xié)、市評協(xié)提交材料。

第二十六條  市注協(xié)、市評協(xié)核驗申報資料，符合條件且材料齊全，即進入初審程序；符合條件但材料不齊全的，申報單位（個人）應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)補齊材料，逾期未補齊的，視為放棄申報；補正兩次仍未達到要求的，視為不符合條件；不符合條件的，不予受理；經(jīng)初審?fù)ㄟ^的，市注協(xié)、市評協(xié)向市財政局提交初審報告。

第二十七條  市財政局會同有關(guān)部門進行審核、集體決議等審查流程。

第二十八條  已提交完整申報資料的申報單位（個人），市財政局自申報截止日起 90 個工作日內(nèi)完成審查、公示、下達獎勵（補貼）資金程序。資金實際撥付需根據(jù)市財政專項經(jīng)費年度預(yù)算安排辦理，2023年度獎勵（補貼）標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1-1。

第二十九條  市財政局在審核完成后向社會公示擬獎勵（補貼）單位（個人）名單，公示時間不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括單位（個人）名稱、獎勵（補貼）項目、獎勵（補貼）金額等。公示期間，任何單位和個人有異議的，以書面形式（注明通訊地址和聯(lián)系方式）反映。單位提出異議的，應(yīng)在異議材料上加蓋本單位公章；個人提出異議的，應(yīng)在異議材料上簽署本人真實姓名、身份證號碼及聯(lián)系方式。市財政局應(yīng)進行調(diào)查并出具調(diào)查結(jié)論，必要時可重新組織審核。異議成立的，取消相關(guān)獎勵（補貼），由市財政局負(fù)責(zé)向申報單位作出解釋。

第三十條  公示期滿，對于公示無異議或異議不成立的，由市財政局下達獎勵（補貼）資金。申報單位（個人）根據(jù)市財政局通知提交賬戶確認(rèn)函、辦理人員身份證復(fù)印件以及法人授權(quán)委托書、工作證明等文件后，市財政局正式下達獎勵（補貼）資金。  

第五章 附則

第三十一條  本實施細(xì)則由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  《行動計劃》和我市其他同類型政策按照“就高”原則不重復(fù)享受。會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)因為同一事項符合本行動計劃不同優(yōu)惠政策的，不重復(fù)享受。

第三十三條  對于需要“一事一議”的特殊項目，經(jīng)市財政局集體研究決策后確定獎勵額度，并報市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報市財政部門納入預(yù)算。

第三十四條  《實施細(xì)則》中獎勵（補貼）對象中明確包含分所（分支機構(gòu)）的項目，我市的會計師事務(wù)所分所、資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)可以申報獎勵（補貼），未明確包含分所（分支機構(gòu)）的項目，分所（分支機構(gòu)）則不得申報。

第三十五條  獎勵（補貼）政策自XXXX年XX月XX日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件1-1

部分項目獎勵（補貼）標(biāo)準(zhǔn)（2023）

一、會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)引進獎勵

1.處于全國百強排名51-100名的，給予最高1500萬元獎勵；其中第100名獎勵1010萬元，排名每高一名獎勵增加10萬元；

2.處于全國百強排名31-50名的，給予最高2000萬元獎勵；其中第50名獎勵1525萬元，排名每高一名獎勵增加25萬元；

3.處于全國百強排名11-30名的，給予最高3000萬元獎勵；其中第30名獎勵2050萬元，排名每高一名獎勵增加50萬元；

4.處于全國百強排名1-10名的，給予最高5000萬元獎勵；其中第10名獎勵3200萬元，排名每高一名獎勵增加200萬元。

二、我市會計師事務(wù)所做大做強獎勵

獎勵金額以成立后第一個完整年度的營業(yè)收入為基礎(chǔ)，適用超額累進比率計算：即成立后第一個完整年度的營業(yè)收入（以下簡稱營收）在1億元以下部分，按2%的比例給予獎勵；超過1億元至3億元部分，按3%的比例給予獎勵；超過3億元至5億元部分，按4%比例給予獎勵；營收超過5億元部分，按5%金額給予獎勵，獎勵總金額為各部分金額累計總和，最高不超過2000萬元。

三、我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)質(zhì)量提升獎勵

1.首次進入獎勵

首次進入全國百強排名51-100名的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當(dāng)年給予最高100萬元獎勵；

首次進入全國百強排名31-50名的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當(dāng)年給予最高300萬元獎勵；

首次進入全國百強排名11-30名的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當(dāng)年給予最高500萬元獎勵；

首次進入全國百強排名1-10名的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，當(dāng)年給予最高1000萬元獎勵。

2.排名提升獎勵

排名提升獎勵采用分階段累計原則，最高獎勵2000萬元。

在全國排名51-100名內(nèi)且相比近三年最高排名提升的會計師事務(wù)所，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)6萬元,獎勵總金額=（現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù)）×6萬元，最高獎勵300萬元；

在全國排名31-50名且相比近三年最高排名提升的會計師事務(wù)所，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)25萬元，獎勵總金額=（現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù)）×25萬元，最高獎勵500萬元；

在全國排名11-30名且相比近三年最高排名提升的會計師事務(wù)所，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)50萬元，獎勵總金額=（現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù)）×50萬元，最高獎勵1000萬元；

在全國排名前10名且相比近三年最高排名提升的會計師事務(wù)所，排名每提升1名將獎勵機構(gòu)200萬元，獎勵總金額=（現(xiàn)排名數(shù)-原排名數(shù)）×200萬元，最高獎勵2000萬元。

四、我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)服務(wù)資本市場獎勵

我市會計師事務(wù)所首次成功開展IPO審計或首次成功開展上市公司年報審計服務(wù)（不含新三板），我市資產(chǎn)評估機構(gòu)首次成功開展重大資產(chǎn)重組評估、重大基礎(chǔ)設(shè)施公募 REITs 服務(wù)。當(dāng)注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)合計申報獎勵金額不超過1000萬元時，按照單個項目審計收入的20%給予獎勵，即單個項目獎勵金額=單個項目審計收入×20%；

當(dāng)注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)合計申報獎勵金額超過1000萬元時，根據(jù)申報此項獎勵的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)項目收費金額情況同比例分配，即單個項目獎勵金額=（單個項目審計收入金額/所有申報項目合計收費金額）×1000萬元。        

五、我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)做精做專獎勵

1.被財政部認(rèn)定的“專精特”典型示范會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予最高50萬元獎勵；

2.入選市級、省級、國家級“專精特新”的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，分別給予最高10萬元、20萬元、50萬元獎勵；

六、我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)獎勵

每設(shè)立一個符合條件的分支機構(gòu)，給予會計師事務(wù)所總所、資產(chǎn)評估機構(gòu)總部獎勵最高不超過30萬元，每家總所、總部獎勵總額最高不超過150萬元。

七、我市會計師事務(wù)所總所組建或加入國際知名會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）獎勵

1.我市會計師事務(wù)所成功加入《國際會計公報》公布排行榜前20名國際知名會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）的，給予最高不超過500萬元獎勵，其中排名1-10名獎勵最高不超過500萬元，11-20名獎勵最高不超過300萬元；

2.我市會計師事務(wù)所成功組建國際知名會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）總部并進入《國際會計公報》公布的國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）排行榜前20名的，分級分階段給予最高不超過5000萬元獎勵。其中排名1-10名獎勵最高不超過5000萬元，11-15名獎勵最高不超過4000萬元，16-20名獎勵最高不超過3000萬元。

八、我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)主導(dǎo)或參與國內(nèi)外現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)制定并經(jīng)發(fā)布的獎勵

1.主導(dǎo)制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，分別給予會計師事務(wù)所（含分所）和資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）最高不超過100萬元、50萬元、40萬元、30萬元獎勵；

2.參與制定并經(jīng)發(fā)布現(xiàn)行有效的會計行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，分別給予會計師事務(wù)所（含分所）和資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）最高不超過50萬元、25萬元、20萬元、15萬元獎勵。

九、新引進行業(yè)領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才的獎勵

1.引進國家級領(lǐng)軍人才的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予獎勵10萬元；引進財政部認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才的，給予獎勵5萬元；引進省級財政部門認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才的，給予獎勵2萬元。

2.引進1名急需緊缺人才的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，給予獎勵3萬元的，引進2名及以上的，給予獎勵5萬元。

附件2

《注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細(xì)則》起草說明

一、起草背景

經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)了《加快我市注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》（深財會〔2023〕71號，以下簡稱《行動計劃》），自2023年8月11日起施行，有效期至2025年12月31日。《行動計劃》第29條明確“本行動計劃具體由市財政局負(fù)責(zé)解釋，并另行制訂操作指南、管理辦法等。”

市委市政府高度重視產(chǎn)業(yè)扶持政策對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，要求當(dāng)年政策當(dāng)年兌現(xiàn)。我市出臺的《行動計劃》，引起全國注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的高度關(guān)注，《中國會計報》專門做了相關(guān)報道。我市重點培育和引進的會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)對《行動計劃》充滿期待，行業(yè)從業(yè)人員也通過多種渠道了解后續(xù)落實細(xì)則。

為貫徹落實《行動計劃》，規(guī)范有關(guān)獎勵補貼申報流程，保證資金安全高效，我局研究起草了《注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。

二、起草過程

（一）理論研究。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委有關(guān)精神和市政府常務(wù)會有關(guān)要求，找準(zhǔn)資金獎補重點和導(dǎo)向，提高經(jīng)費使用精準(zhǔn)性和安全性，切實發(fā)揮《行動計劃》對行業(yè)發(fā)展的激勵作用。二是吸收蘇州、寧波等地會計評估行業(yè)扶持政策落地實施的有關(guān)做法，學(xué)習(xí)借鑒我市金融等多個專項資金管理先進經(jīng)驗，切實提高《實施細(xì)則》規(guī)范性和可操作性。

（二）走訪調(diào)研。在《實施細(xì)則》初稿起草過程中，我局赴外地走訪多家百強會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，深入調(diào)研我市會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)，聽取機構(gòu)和從業(yè)人員對《行動計劃》落地的具體意見建議。匯總整理后，將合理的意見建議轉(zhuǎn)化為具體內(nèi)容。我局多次組織市注冊會計師協(xié)會、市資產(chǎn)評估協(xié)會座談研討，結(jié)合行業(yè)實際，研究起草了《實施細(xì)則》初稿。

（三）征求意見。按照我市規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定，擬面向社會廣泛征求意見，梳理匯總有關(guān)建議并及時反饋采納情況，進一步修正完善《實施細(xì)則》。

三、主要內(nèi)容

第一部分為職責(zé)分工。市財政局、市注協(xié)和市評協(xié)共同推進《行動計劃》的申報工作。市財政局負(fù)責(zé)編制并發(fā)布《行動計劃》，組織預(yù)算和資金撥付，對申報事項進行審查、監(jiān)督和管理。市注協(xié)、市評協(xié)負(fù)責(zé)收集申報材料和初審，并協(xié)助市財政局完成相關(guān)工作。申報單位（個人）應(yīng)遵守規(guī)定，確保申報材料的真實性、合法性和有效性；并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，嚴(yán)禁通過虛假手段獲取獎勵補貼。

第二部分為獎勵方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化獎勵（補貼）條款共17條。通過《實施細(xì)則》正文和附表，進一步明確申報單位（個人）、獎勵（補貼）具體條件、具體標(biāo)準(zhǔn)、具體時限和比例等。《實施細(xì)則》更具操作性。

第三部分為項目申報、審核和監(jiān)管。申報單位（個人）需要在規(guī)定的時間和有效期內(nèi)申報，獎勵事項不追溯。市注協(xié)、市評協(xié)初審（市注協(xié)、市評協(xié)為申報單位的除外），市財政局復(fù)審、公示、給付。