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桂財(cái)會(huì)〔2023〕35號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委）、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、水利局，南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市綜合行政執(zhí)法局、市政局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心，各相關(guān)單位：

為了積極推進(jìn)存量市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬，確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面有效實(shí)施，財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部 公安部 交通運(yùn)輸部 水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算的通知》（財(cái)會(huì)〔2022〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》，附后）。按照《通知》工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下貫徹落實(shí)要求。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)合理確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，進(jìn)一步全面完整反映市政基礎(chǔ)設(shè)施“家底”，對(duì)于夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告核算基礎(chǔ)、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理、促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更好服務(wù)發(fā)展和造福人民具有重要意義。要建立聯(lián)合工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門(mén)分工和責(zé)任，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算工作的指導(dǎo)和考核，督促各記賬主體在組織開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)、有效做好市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作。各設(shè)區(qū)市財(cái)政局要在2024年5月31日前將本地區(qū)（含所轄各縣、市、區(qū)）各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的入賬情況報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)計(jì)管理處（具體報(bào)送形式將另行通知）。

二、準(zhǔn)確把握政策，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

（一）準(zhǔn)確界定記賬范圍和類(lèi)別。

各地要嚴(yán)格按照《通知》明確的市政基礎(chǔ)設(shè)施范圍、類(lèi)別和明細(xì)目錄登記入賬，做到完整全面、規(guī)范準(zhǔn)確。

（二）科學(xué)確定記賬主體。

各地要根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，按照“誰(shuí)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)，由誰(shuí)記賬”的原則，結(jié)合直接承擔(dān)后續(xù)支出責(zé)任情況，合理確定市政基礎(chǔ)設(shè)施的記賬主體。

市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位難以確定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府明確。相關(guān)記賬主體對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，確保資產(chǎn)確認(rèn)不重復(fù)、不遺漏。

對(duì)于已按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度新舊銜接和加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕34號(hào)）有關(guān)規(guī)定入賬的存量市政基礎(chǔ)設(shè)施，記賬主體與《通知》規(guī)定不一致的，應(yīng)予以調(diào)整。

（三）合理確定初始入賬成本。

對(duì)于已按《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》（財(cái)會(huì)〔2017〕11號(hào)）、財(cái)會(huì)〔2018〕34號(hào)文件有關(guān)規(guī)定入賬的市政基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)需對(duì)其初始入賬成本進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)于其他尚未入賬的市政基礎(chǔ)設(shè)施，在2002年原《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）施行之后辦理竣工財(cái)務(wù)決算的，一般應(yīng)當(dāng)按照其初始購(gòu)建成本入賬，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)單位提供的與存量市政基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建及交付使用有關(guān)的原始憑證為依據(jù)，無(wú)法取得工程竣工財(cái)務(wù)決算資料的，可以依次按照工程結(jié)算審核金額、工程結(jié)算金額、工程合同造價(jià)金額、工程設(shè)計(jì)預(yù)算金額、工程概算金額等作為初始購(gòu)建成本；因建設(shè)年代久遠(yuǎn)（截至2019年年初至少已使用50年）、其初始購(gòu)建有關(guān)的原始憑據(jù)已不可考，在原《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）施行之后經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建或大型修繕的，可以按照距入賬時(shí)間最近一次改擴(kuò)建或大型修繕的成本入賬，但應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行披露；上述情形以外的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)會(huì)〔2018〕34號(hào)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初始計(jì)量。

按照財(cái)會(huì)〔2018〕34號(hào)文件，以重置成本作為初始入賬成本的存量市政基礎(chǔ)設(shè)施，確定重置成本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各有關(guān)單位要執(zhí)行《通知》“重置成本標(biāo)準(zhǔn)的確定”有關(guān)規(guī)定。

（四）規(guī)范明細(xì)核算和累計(jì)折舊。

對(duì)于首次入賬的市政基礎(chǔ)設(shè)施，各記賬主體要根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行明細(xì)核算。對(duì)于已按財(cái)會(huì)〔2018〕34號(hào)文件有關(guān)規(guī)定入賬的存量市政基礎(chǔ)設(shè)施，其明細(xì)核算與《通知》要求不一致的，應(yīng)予以調(diào)整。

在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施折舊（攤銷(xiāo)）年限作出規(guī)定之前，各記賬主體在市政基礎(chǔ)設(shè)施首次入賬時(shí)暫不考慮補(bǔ)提折舊（攤銷(xiāo)），初始入賬后也暫不計(jì)提折舊（攤銷(xiāo)）。各記賬主體在《通知》印發(fā)前已經(jīng)核算市政基礎(chǔ)設(shè)施且計(jì)提折舊（攤銷(xiāo)）的，可繼續(xù)沿用之前的折舊（攤銷(xiāo)）政策；對(duì)于已經(jīng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施核算、但重分類(lèi)為固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》及其應(yīng)用指南等規(guī)定計(jì)提折舊，此前未計(jì)提折舊的，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)重分類(lèi)的同時(shí)補(bǔ)提折舊。

三、做好政策宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門(mén)要積極做好市政基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算工作的政策解讀和宣傳培訓(xùn)工作，使各相關(guān)單位及時(shí)、全面掌握市政基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)規(guī)定和具體要求，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作，確保相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)財(cái)政廳和各區(qū)直市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門(mén)。

聯(lián)系方式：

自治區(qū)財(cái)政廳               0771—5331602

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳       0771—2366135

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳       0771—8095221

自治區(qū)公安廳               0771—2893516

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳           0771—2115138

自治區(qū)水利廳               0771—2185281

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

廣西壯族自治區(qū)公安廳

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

廣西壯族自治區(qū)水利廳

2023年12月29日