發(fā)布日期：2024年01月26日

有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

　　為了進一步健全和完善政府會計準(zhǔn)則制度，確保政府會計準(zhǔn)則制度有效實施，根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（財政部令第78號），我們制定了《政府會計準(zhǔn)則制度解釋第7號》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我部。

　　附件：政府會計準(zhǔn)則制度解釋第7號

　　財  政  部

　　2023年12月6日

政府會計準(zhǔn)則制度解釋第 7 號

一、關(guān)于新機制下政府和社會資本合作（PPP）相關(guān)會計處理 

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部〈關(guān) 于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見〉的通 知》（國辦函〔2023〕115 號）有關(guān)要求，行政事業(yè)單位（以 下簡稱單位）應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對相關(guān)業(yè)務(wù)事項進行會計處理： 

單位應(yīng)當(dāng)自本解釋施行之日起，轉(zhuǎn)銷 PPP 項目資產(chǎn)、PPP 項目凈資產(chǎn)賬面余額，借記“PPP 項目凈資產(chǎn)”科目，貸記 “PPP 項目資產(chǎn)”科目；借貸方存在差額的，單位應(yīng)當(dāng)按照 差額并根據(jù)資產(chǎn)類別借記“固定資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施” 等科目。 

由單位原有資產(chǎn)形成的特許經(jīng)營項目相關(guān)資產(chǎn)，單位應(yīng) 當(dāng)按照《政府會計準(zhǔn)則第 3 號——固定資產(chǎn)》（財會〔2016〕 12 號）、《政府會計準(zhǔn)則第 5 號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》（財會 〔2017〕11 號）等相關(guān)規(guī)定進行會計處理。 

由社會資本方投資建設(shè)并運營的特許經(jīng)營項目相關(guān)資產(chǎn)，在合同終止時按約定無償移交單位的，單位應(yīng)當(dāng)借記“固 定資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等科目，貸記“累計盈余”科 目。 

二、關(guān)于凈資產(chǎn)變動表的編制 

根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則第 7 號——會計調(diào)整》（財會〔2018〕 28 號）、《行政事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)撤并相關(guān)會計處理規(guī)定》（財 會〔2022〕29 號）、《<政府會計準(zhǔn)則第 11 號——文物資源> 應(yīng)用指南》（財會〔2023〕19 號）和本解釋“關(guān)于新機制下 政府和社會資本合作（PPP）相關(guān)會計處理”等規(guī)定，單位 應(yīng)當(dāng)對凈資產(chǎn)變動表作出以下調(diào)整： 

1.刪除“PPP 項目凈資產(chǎn)”項目。 

2.在“（六）權(quán)益法調(diào)整”項目后增加“（七）會計政 策變更”項目，反映單位本年除以前年度盈余調(diào)整以外，因 會計政策變更對凈資產(chǎn)的影響。 

3.在“（七）會計政策變更”項目后增加“（八）其他” 項目，反映單位按照政府會計準(zhǔn)則制度規(guī)定，除本年盈余、 無償調(diào)撥凈資產(chǎn)、歸集調(diào)整預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、提取或設(shè)置專用 基金、使用專用基金、權(quán)益法調(diào)整、會計政策變更以外的對 凈資產(chǎn)的影響。包括劃轉(zhuǎn)撤并調(diào)整，以考古發(fā)掘方式取得文 物資源，使用計提的科研項目間接費用或管理費購買固定資 產(chǎn)、無形資產(chǎn)等情況對凈資產(chǎn)的影響。 

4.刪除“上年數(shù)”欄。 

凈資產(chǎn)變動表的格式參見附錄。 

單位應(yīng)當(dāng)在附注中對凈資產(chǎn)變動表重要項目作進一步 披露，包括以前年度盈余調(diào)整事項的說明、專用基金的類別、 “（八）其他”項目的構(gòu)成等。 

三、關(guān)于生效日期 

本解釋自公布之日起施行。