2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨90周年。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國在新世紀第三個5年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，為注冊會計師行業(yè)科學規(guī)劃未來5年發(fā)展，提供了重要的指針。中注協(xié)將在財政部黨組和第五屆理事會的正確領導下，按照“五代會”提出的行業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和國辦56號文件精神，始終堅持以維護公眾利益為宗旨，以誠信建設為主線，以國際化發(fā)展為導向，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，開展“制度建設年”活動，狠抓制度、體制和機制建設，緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會全面進步，廣泛調動行業(yè)廣大從業(yè)人員參與行業(yè)建設的熱情，積極推進行業(yè)又好又快發(fā)展，以新的優(yōu)異成績慶祝建黨90周年。2011年，中注協(xié)工作要點如下：

一、組織學習和宣傳貫徹“五代會”精神

“五代會”提出了今后一個時期推進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標，進一步明確了注冊會計師行業(yè)發(fā)展的方向。要在全行業(yè)大力宣傳和學習貫徹“五代會”精神，按照“五代會”對行業(yè)發(fā)展的部署扎實開展工作，充分把握當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的嶄新形勢，搶抓機遇，凝聚合力，推動行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、制定發(fā)布行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，指導行業(yè)科學發(fā)展

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》對推動“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。國家“十二五”規(guī)劃是指導國家未來5年發(fā)展的綱領文件，規(guī)劃的出臺，將為包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的社會各項事業(yè)的發(fā)展，指明方向。要緊緊抓住國家制定實施“十二五”規(guī)劃這個機遇，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入總結行業(yè)發(fā)展30年特別是“四代會”以來6年的實踐經(jīng)驗，充分認識“十二五”時期行業(yè)的責任使命和時代要求，結合“五代會”通過的行業(yè)未來發(fā)展總體部署，集思廣益，科學謀劃，制定發(fā)布行業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃，進一步明確行業(yè)未來發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，提高行業(yè)發(fā)展的針對性和目標性，指導行業(yè)科學發(fā)展。

三、繼續(xù)深化實施人才培養(yǎng)、國際趨同和做強做大三大戰(zhàn)略，著力提升行業(yè)發(fā)展質量

經(jīng)濟社會不斷發(fā)展賦予了行業(yè)三大戰(zhàn)略新的內(nèi)涵，要繼續(xù)深化，取得更大成績。

一是要繼續(xù)深入實施人才戰(zhàn)略。以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》為指導，按照“服務發(fā)展，以用為本；健全制度，創(chuàng)新機制；高端引領，整體開發(fā)”的指導方針，制定發(fā)布注冊會計師行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)高端人才，加快國際化人才培養(yǎng)步伐，堅持培養(yǎng)和使用相結合，為我國注冊會計師行業(yè)走向國際提供強大的人才資源保障。繼續(xù)加強注冊會計師持續(xù)職業(yè)發(fā)展工作，提高注冊會計師勝任能力。組織實施注冊會計師專業(yè)方向院校教學質量實地評估和學生境外實習，夯實行業(yè)后備人才培養(yǎng)基礎。

二是要進一步深化國際趨同戰(zhàn)略。以做好新審計準則的培訓和貫徹為抓手，加快推進中國審計準則與發(fā)達國家和地區(qū)的等效認同進程；進一步深化考試制度改革，加快推進中國注冊會計師考試的國際認可進程；積極參與國際規(guī)則的制定，進一步提升中國注冊會計師行業(yè)的國際話語權。

三是要以培育具有國際水平的會計師事務所為目標，深化實施做強做大戰(zhàn)略。積極指導事務所組織形式轉制優(yōu)化，完善內(nèi)部治理機制；指導支持事務所布局國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡，開拓國際業(yè)務；推動事務所以產(chǎn)業(yè)化為目標進一步做強做大，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。持續(xù)引導支持中小事務所做精做專，開發(fā)特色業(yè)務，實施走進農(nóng)村、走進廠礦、走進中小企事業(yè)單位的“三走”工程，打造品牌。

四、啟動行業(yè)信息化戰(zhàn)略，支持行業(yè)加快發(fā)展

“五代會”提出了啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略，建立起較為完善的行業(yè)信息基礎設施、信息應用體系和支撐體系的發(fā)展目標。為此，要將信息化作為行業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)整體跨越式發(fā)展的新動力。

一是要深入調查研究行業(yè)管理和服務的信息需求、事務所信息化的功能需求和現(xiàn)代信息技術的最新進展和運用技術，組織制定行業(yè)信息化建設規(guī)劃，引導行業(yè)信息化建設。

二是加快技術開發(fā)，進一步完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)的功能，方便行業(yè)各項業(yè)務管理工作的開展，提高工作效率。

三是積極推動事務所實現(xiàn)業(yè)務信息化、管理信息化，用信息化支持和推進行業(yè)加快發(fā)展。

五、實施新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略，推動行業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展

以服務我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)槟繕?，以拓展非審計業(yè)務為重點，以開發(fā)新型審計業(yè)務為保障，進一步推進新業(yè)務領域拓展工作，實現(xiàn)行業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展。

一是制訂新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，編制事務所非審計業(yè)務拓展指南和技術指引，加強政策支持和技術指導。

二是繼續(xù)推動會計服務示范基地建設，完善會計服務示范基地的領導體制和工作機制，建設會計服務示范基地網(wǎng)上服務平臺，對事務所服務供給與服務對象的需求進行有效的撮合。

三是積極協(xié)調相關部門，爭取政策支持，組織開展新業(yè)務領域拓展經(jīng)驗交流，加快新業(yè)務人才培養(yǎng)。

四是鼓勵引導會計師事務所和注冊會計師充分發(fā)揮首創(chuàng)精神和進取精神，把握市場機會，主動拓展。

六、開展“制度建設年”活動，將行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步推向深入

以開展“制度建設年”為載體，著力加強推進行業(yè)科學發(fā)展的制度、體制和機制建設，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步推向深入，提升行業(yè)管理和服務能力，提升行業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

一是推進行業(yè)管理與服務制度建設。結合行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，建立完善行業(yè)管理和服務各項制度，不斷探索行業(yè)黨建與業(yè)務有機結合的機制。

二是加強行業(yè)黨建制度建設。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨的建設緊密結合起來，加強組織制度建設，鞏固黨的組織和工作全覆蓋成果；完善教育管理制度，加強黨員和黨組織書記隊伍建設；建立健全發(fā)展黨員制度，不斷壯大行業(yè)黨員隊伍；健全黨委工作制度，強化各級行業(yè)黨委自身建設。積極協(xié)調，推動出臺關于加強注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見，提升行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

三是引導事務所加強內(nèi)部管理制度建設。指導和引導事務所建立健全適應特殊普通合伙制組織形式要求的事務所組織框架、激勵約束、合伙人利益分配機制及總分所管理制度，建立健全風險管理制度、質量控制制度、客戶管理制度、財務管理制度和人力資源管理制度，不斷鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)成果。

四是深化創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設成果。以深化會計師事務所綜合評價工作為抓手，加強行業(yè)自覺持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)促動、比動、自動機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作化、工作創(chuàng)先爭優(yōu)化，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為行業(yè)的自覺持續(xù)行動和價值取向，實現(xiàn)行業(yè)管理工作不斷優(yōu)化。

同時，結合慶祝建黨90周年，開展“十大注冊會計師”評選表彰活動、開展行業(yè)業(yè)務技能大賽、實施“個十百千”爭創(chuàng)工程等，調動行業(yè)廣大從業(yè)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，激勵廣大從業(yè)人員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，深化比動機制，引領行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

七、進一步完善行業(yè)監(jiān)管制度，開展全面綜合檢查和系統(tǒng)評價

一是進一步修訂完善執(zhí)業(yè)質量檢查制度，將行業(yè)監(jiān)管的目標定位于查找事務所內(nèi)部治理和質量控制的薄弱環(huán)節(jié)，防范系統(tǒng)風險，使行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查成為對事務所的全面綜合檢查和系統(tǒng)評價。

二是根據(jù)新審計準則的變化，進一步完善監(jiān)管標準和監(jiān)管程序，加強對注冊會計師遵循職業(yè)道德守則的情況的檢查，加強對A股、創(chuàng)業(yè)板、高新技術企業(yè)認定等審計業(yè)務，特別是內(nèi)地事務所從事H股審計業(yè)務的監(jiān)管。加強監(jiān)管隊伍建設，加大對地方注協(xié)開展行業(yè)監(jiān)管的督導力度。

三是鞏固綜合評價體系建設成果，研究探索能夠充分反映不同規(guī)模事務所、不同層次從業(yè)人員的實際，能夠切實體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)不同層次、不同類別的管理特點和要求的行業(yè)分級分類監(jiān)管制度。

八、按照科學化精細化管理的要求進一步改進和加強協(xié)會建設，提升服務和管理的能力水平

把協(xié)會建設好、發(fā)展好，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)服務和管理中的主體作用，是社會管理體制的重大創(chuàng)新。

一是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照科學化精細化管理的要求，積極摸索和把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，充分運用現(xiàn)代管理方法和技術手段開展行業(yè)管理。

二是推動發(fā)布加強注冊會計師協(xié)會干部隊伍建設的意見，著力加強行業(yè)管理隊伍建設，全面提升協(xié)會的服務和管理能力。

三是深入開展機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“推動科學發(fā)展、促進活力和諧、服務會員社會、加強基層組織”的工作目標，加強學習型黨組織建設，塑造全員創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。