――在ACCA年會“中國企業(yè)走出去的機遇與挑戰(zhàn)”的演講

中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長 陳毓圭

（2011年7月11日）

   尊敬的Mark Gold會長，朋友們：

首先，向ACCA年會的圓滿召開表示祝賀，對ACCA對中國企業(yè)“走出去”這一重大問題的關(guān)注，表示敬意。

借此機會，我想就中國注冊會計師行業(yè)服務(wù)中國企業(yè)“走出去”談幾點意見。

一、中國企業(yè)“走出去”任重道遠，需要中介機構(gòu)提供更好的專業(yè)服務(wù)

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，利用外資和對外投資并重，安全高效地利用兩個市場、兩種資源，是中國“十二五”規(guī)劃的明確要求。中國企業(yè)“走出去”開展跨國直接投資，主動利用外部市場和資源，以“走出去”促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，延伸價值鏈、提高附加值，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際合作與競爭新優(yōu)勢，是順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的重要任務(wù)。

隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，中國企業(yè)“走出去”取得重要進展。2010年，我國境內(nèi)投資者共對全球129個國家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資590億美元。截至2010年底，中國企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。2010年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額922億美元，截至2010年底我國對外承包工程累計完成營業(yè)額4356億美元，簽訂合同額6994億美元。這一切，大大提高了中國企業(yè)利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力，促進了中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的互動，促進了世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。

我們也要看到，中國企業(yè)“走出去”并非坦途。前一陣，部分企業(yè)相繼曝出海外投資失敗，面臨巨額虧損；中國赴美上市的一些企業(yè)被曝信息披露等問題，致使中國概念股遭遇集體做空。這些案例表明，中國企業(yè)“走出去”，需要更加熟悉跨國經(jīng)營規(guī)則和國際慣例，需要進一步提升“走出去”的質(zhì)量，提高在國際環(huán)境下開展經(jīng)營的能力。

需要加強對投資目的地經(jīng)濟社會和投資項目的深入了解。在中國經(jīng)濟日益全球化的新形勢下，中國企業(yè)往往急于“走出去”，但是又缺乏有效的、可靠的、便利的途徑和渠道，對投資目的地的經(jīng)濟社會情況、資本市場和法律環(huán)境等進行充分地了解，對投資項目沒有進行深入調(diào)查，對“走出去”的復(fù)雜性估計不足，僅僅憑借在國內(nèi)發(fā)展的思維和經(jīng)驗辦事，往往遭遇困難。中國中鐵的波蘭高速公路項目被業(yè)主方終止，并面臨巨額索賠，重要原因之一就是急于打開歐盟市場，在對目標(biāo)市場缺乏深入了解的情況下低價競標(biāo)，對項目的復(fù)雜性估計嚴(yán)重不足。

需要樹立全面風(fēng)險管理理念，健全風(fēng)險管理機制。企業(yè)“走出去”面臨許多風(fēng)險，比如政治風(fēng)險、安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、法律風(fēng)險、匯率風(fēng)險、市場風(fēng)險、勞工風(fēng)險、資金風(fēng)險、合同風(fēng)險等等，“走出去”企業(yè)風(fēng)險管理的復(fù)雜性可見一斑。這就要求企業(yè)提高預(yù)測和判斷風(fēng)險的能力。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理部門，往往只關(guān)注了看得見的一部分風(fēng)險，忽視了其中可能隱含的隱性風(fēng)險，導(dǎo)致有時候即使看起來是一個微不足道的事情，也可能會產(chǎn)生預(yù)料之外的嚴(yán)重后果。當(dāng)年上海汽車并購韓國雙龍，就是因為缺乏對韓國勞動關(guān)系法律的了解而使合資企業(yè)險些流產(chǎn)。

需要進一步加強海外資產(chǎn)監(jiān)管。由于歷史原因及境外國家或地區(qū)的法律制度和國情上的差異，中國企業(yè)特別是國有企業(yè)到境外投資采取的方式多種多樣，境外企業(yè)普遍存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、變通操作多、管理不規(guī)范等問題。由于母公司對海外經(jīng)營資產(chǎn)和資產(chǎn)管理者缺乏有效的約束、考核和監(jiān)管機制，不少境外企業(yè)存在經(jīng)營失誤、債務(wù)沉重、經(jīng)營虧損等問題。繼中航油、中信泰富海外巨虧事件后，不久前，中國鐵建沙特輕軌項目也面臨高達40多億元的虧損。

企業(yè)“走出去”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前日益復(fù)雜的國際經(jīng)濟社會環(huán)境下，僅僅依靠企業(yè)單一力量“走出去”是遠遠不夠的，特別是上述問題的有效解決，需要依賴各種專業(yè)服務(wù)和支持力量。如果把“走出去”企業(yè)比喻為一艘航空母艦，那么包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資銀行等在內(nèi)的中介機構(gòu)就是護衛(wèi)艦、補給船，為母艦保駕護航。中國概念股在美國遭遇誠信危機，境外中介機構(gòu)固然難辭其咎，但并不是說企業(yè)不需要中介機構(gòu)的服務(wù)，恰恰說明，企業(yè)“走出去”迫切需要信譽過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中介機構(gòu)。作為為企業(yè)提供服務(wù)的重要力量，中國注冊會計師行業(yè)愿意為中國企業(yè)“走出去”保駕護航。

二、注冊會計師行業(yè)是為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)的重要力量

注冊會計師行業(yè)積極探索推動行業(yè)做強做大和國際化發(fā)展，服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力得到大幅提升。自行業(yè)恢復(fù)重建以來，我們就將加強國際合作，借鑒國際經(jīng)驗、利用國際資源發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)作為開展行業(yè)建設(shè)的一條基本原則。2005年以來，中注協(xié)更加深刻地認識到推動行業(yè)做強做大，更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”的重要意義，將之作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，以國際化發(fā)展為導(dǎo)向，深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略，提高行業(yè)服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力。經(jīng)過幾年的努力，培養(yǎng)了一批具有國際水平和國際執(zhí)業(yè)資質(zhì)的注冊會計師高端人才隊伍；建立起與國際準(zhǔn)則持續(xù)趨同的會計審計準(zhǔn)則體系，并被認為是新興經(jīng)濟國家和轉(zhuǎn)型國家的“典范”；實現(xiàn)審計監(jiān)管體系與歐盟等效；引導(dǎo)、促進事務(wù)所做強做大，向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，加強內(nèi)部治理機制建設(shè)，一批規(guī)模大、服務(wù)能力強的大型事務(wù)所涌現(xiàn)出來；中注協(xié)在香港設(shè)立辦事處，積極發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、國際聯(lián)絡(luò)、信息交流”作用，為事務(wù)所“走出去”爭取政策支持和牽線搭橋。這些成就，為行業(yè)服務(wù)企業(yè)“走出去”奠定了人才、技術(shù)和組織基礎(chǔ)。

注冊會計師行業(yè)服務(wù)企業(yè)“走出去”，得到了國家政策的扶持。注冊會計師的審計鑒證服務(wù)，是企業(yè)“走出去”境外融資的必要條件，也是“走出去”企業(yè)有效管理境外資產(chǎn)，維護境外資產(chǎn)安全和保值增值的重要手段。注冊會計師為“走出去”企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境分析、兼并重組、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、稅務(wù)籌劃等專業(yè)服務(wù)，可以有效提高企業(yè)戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理和資本運作的水平。同時，還可以利用加入國際會計網(wǎng)絡(luò)的資源和優(yōu)勢，為“走出去”企業(yè)更好地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會提供所需要的專業(yè)支持等。近幾年來，中央有關(guān)部門進一步認識到注冊會計師行業(yè)服務(wù)企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢，并給予了積極支持。

2007年，在中注協(xié)協(xié)調(diào)推動下，商務(wù)部牽頭九部委，聯(lián)合出臺支持會計師事務(wù)所擴大服務(wù)出口的若干意見，鼓勵和支持中國注冊會計師行業(yè)發(fā)揮信息引導(dǎo)、國際鑒證、戰(zhàn)略咨詢等作用，支持和服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。2009年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，要求注冊會計師行業(yè)為我國企業(yè)進入國際市場提供會計、稅務(wù)、管理咨詢等綜合性服務(wù)。前不久，國資委發(fā)布《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，要求加強海外企業(yè)資產(chǎn)管理，并明確要求境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過法定程序聘請具有資質(zhì)的外部審計機構(gòu)對年度財務(wù)報告進行審計。

注冊會計師行業(yè)服務(wù)和支持企業(yè)“走出去”，已有許多成功的經(jīng)驗。12家大型事務(wù)所獲得H股審計資格，以香港為橋頭堡，開拓國際業(yè)務(wù)；49家具有證券資格的事務(wù)所在香港或其他境外地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、成員機構(gòu)或聯(lián)系機構(gòu)64家；21家事務(wù)所加入國際會計網(wǎng)絡(luò)。他們?yōu)橹袊髽I(yè)“走出去”提供海外上市投融資審計、企業(yè)集團境外分支機構(gòu)延伸審計、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會計外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等專業(yè)服務(wù)。中石油等數(shù)家大型央企多次聘請國內(nèi)會計師事務(wù)所到海外項目投資地進行海外資產(chǎn)和財務(wù)審計。2009年兗州煤業(yè)并購澳洲能源企業(yè)時，委托會計師事務(wù)所完成信息系統(tǒng)和財務(wù)報表的對接，使得并購順利進行。部分大型內(nèi)地事務(wù)所海外業(yè)務(wù)收入已經(jīng)占到事務(wù)所業(yè)務(wù)總收入的15-20%。

當(dāng)然，我們也清醒地認識到，行業(yè)的發(fā)展離“走出去”企業(yè)客戶的需求還有較大差距，行業(yè)更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”，還面臨一些挑戰(zhàn)，需要突破一些瓶頸。比如，部分事務(wù)所內(nèi)部治理機制不夠完善，人才尚不能完全滿足需要，事務(wù)所品牌叫的還不夠響，網(wǎng)絡(luò)分布還不夠全，等等，同時還面臨著各國法律制度差異、跨境監(jiān)管爭議等問題。這些問題，已經(jīng)得到普遍重視，正在積極采取措施。

三、以服務(wù)企業(yè)“走出去”為導(dǎo)向，深入實施注冊會計師行業(yè)國際化戰(zhàn)略，更好地為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的高低是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平和競爭力的重要標(biāo)志。大力發(fā)展包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是促進我國各類型企業(yè)健康發(fā)展，推動我國企業(yè)在經(jīng)營管理上與國際接軌，在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)參與國際競爭并取得優(yōu)勢的重要途徑，是我國從世界經(jīng)濟大國向世界經(jīng)濟強國跨越的重要條件。國家“十二五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展會計審計等專業(yè)服務(wù)，為實施“走出去”戰(zhàn)略提供指導(dǎo)和服務(wù)。在中國實行更加主動的開放戰(zhàn)略的新形勢下，著力提升服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力，為中國企業(yè)和中國經(jīng)濟國際化發(fā)展保駕護航，既是“十二五”期間注冊會計師行業(yè)的重要使命，更是行業(yè)自身實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

更好地服務(wù)和支持中國企業(yè)“走出去”，我們還有很多工作要做，要進一步總結(jié)成功經(jīng)驗，密切關(guān)注企業(yè)“走出去”的新進展，主動發(fā)揮作用，進一步提升行業(yè)服務(wù)企業(yè)“走出去”的價值。

一是把推動行業(yè)更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”作為行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的重要戰(zhàn)略安排。中注協(xié)即將公布的行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，在對接國家“十二五”規(guī)劃、延續(xù)行業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。其中，把服務(wù)企業(yè)“走出去”作為持續(xù)不變的行業(yè)承諾和戰(zhàn)略選擇，對加快推進行業(yè)“走出去”進行了重點部署，鼓勵和扶持大型會計師事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟體布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)機構(gòu)，做到品牌標(biāo)識統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運作高效，全面提高事務(wù)所服務(wù)企業(yè)“走出去”的水平和能力。

二是深入實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力。在深入實施人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國際趨同和事務(wù)所做強做大三大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，注冊會計師行業(yè)啟動實施了信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，建立起了奠定未來五年加快發(fā)展基礎(chǔ)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。下一步，我們將加快推進國際化人才培養(yǎng)工程，著力打造具有國際資質(zhì)、使用國際語言、具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、提供國際服務(wù)，能夠為“走出去”企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高端人才；和香港簽署新審計準(zhǔn)則的動態(tài)等效協(xié)議以及職業(yè)道德守則的等效協(xié)議，繼續(xù)推進審計準(zhǔn)則與歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的等效談判，力爭為行業(yè)“走出去”掃清監(jiān)管障礙；繼續(xù)推進事務(wù)所組織形式向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，加強事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)，鼓勵中國事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò)或自主發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)，著重培育10家左右能夠服務(wù)于中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的國際化事務(wù)所，打造中國自主品牌；集中行業(yè)資源推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)事務(wù)所專業(yè)服務(wù)信息化、綜合管理信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化、支持系統(tǒng)信息化和資源處理信息化，提高事務(wù)所為“走出去”企業(yè)開展信息化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的能力；深入拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高事務(wù)所在非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面服務(wù)的供給和質(zhì)量，有效滿足“走出去”企業(yè)對戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、稅務(wù)籌劃等增值服務(wù)的迫切需求。

三是加強事務(wù)所品牌建設(shè)，提高中國事務(wù)所的國際認可度。注冊會計師行業(yè)是專家行業(yè)，品牌在塑造行業(yè)市場公信力、認可度方面具有舉足輕重的地位。經(jīng)過這些年行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，事務(wù)所做強做大取得了積極成效，服務(wù)企業(yè)“走出去”也取得了積極進展，但是離國際品牌尚有一定差距，國際市場的競爭力有待進一步提升。我們要在誠信建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步搞好品牌建設(shè)，用品牌建設(shè)整合誠信建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的成果，用品牌建立國際市場競爭優(yōu)勢。要增強事務(wù)所的品牌意識，深化品牌就是競爭力、品牌就是生產(chǎn)力的重要認識，用品牌建設(shè)統(tǒng)籌事務(wù)所各項建設(shè)工作；要加大品牌建設(shè)的投入，組建專業(yè)隊伍，加大品牌投入，將品牌樹立與業(yè)務(wù)拓展有機結(jié)合起來；要開展品牌推舉,通過改革事務(wù)所綜合評價體系等措施，助推品牌建設(shè)；要注重品牌維護，通過改革執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，加強行業(yè)監(jiān)管，將品牌維護與職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力統(tǒng)一起來，打造行業(yè)發(fā)展的百年基業(yè)。

四是加強行業(yè)與企業(yè)界和市場之間的互動，為企業(yè)“走出去”提供更加主動的服務(wù)。在專業(yè)領(lǐng)域依賴專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的可靠渠道。搭建行業(yè)與企業(yè)界溝通交流的平臺，通過供需雙方深入、直接的溝通，推介、宣傳專業(yè)服務(wù)的理念，用我們的主動供給激發(fā)企業(yè)界和市場專業(yè)服務(wù)外包的意識，推動雙方找到合作的交集，更好地服務(wù)和支持企業(yè)“走出去”。ACCA舉辦今天的活動，為我們提供了一次很好的互動機會。我們將充分發(fā)揮溝通行業(yè)與市場的優(yōu)勢，通過舉辦供需雙方見面會、在行業(yè)的活動中邀請企業(yè)界代表參與等多種方式，加強行業(yè)與企業(yè)界的互動，為企業(yè)“走出去”提供更優(yōu)質(zhì)、更主動的服務(wù)。

在當(dāng)前中國經(jīng)濟國際化發(fā)展的新階段，推動中國企業(yè)“走出去”，企業(yè)家們面臨難得的機遇；充分發(fā)揮專業(yè)作用，為企業(yè)“走出去”保駕護航，注冊會計師行業(yè)責(zé)無旁貸。注冊會計師行業(yè)有意愿、有信心、也有能力，力爭做到中國企業(yè)投資到哪里，我們的服務(wù)觸角就延伸到哪里；企業(yè)需要我們提供什么服務(wù)，我們就能夠提供這樣的服務(wù)。

中國注冊會計師與中國企業(yè)一起走出去，中國注冊會計師行業(yè)與中國經(jīng)濟共成長，這就是中國注冊會計師們充滿自信的承諾。

謝謝各位！