加強(qiáng)合作 促進(jìn)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)共贏

――在第十八屆亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)大會(huì)上的主題演講

中國財(cái)政部副部長

      中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長   李 勇

金融穩(wěn)定理事會(huì)成員

 （2011年9月，澳大利亞布里斯班）

尊敬的主席先生，各位代表，女士們、先生們：

很高興參加第十八屆亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)大會(huì)，與各位新老朋友一道探討會(huì)計(jì)行業(yè)的機(jī)遇，共商未來發(fā)展大局。

我今天的演講主要分為三個(gè)部分：

一是會(huì)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。

目前，亞太地區(qū)人口占世界總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>50%以上，經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總額超過全球的一半，擁有中國、印度等眾多新興經(jīng)濟(jì)體，是經(jīng)濟(jì)增速最快、市場潛力最大的地區(qū)。隨著歐洲和北美投資不斷向亞洲轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儑@亞太潛力，來探討會(huì)計(jì)行業(yè)的機(jī)遇，有著十分重要的意義。

我們生活的世界聯(lián)系更加緊密、關(guān)系更加復(fù)雜、變化更加迅速，任何一國、一個(gè)地區(qū)的變化，都可能對其他國家和地區(qū)產(chǎn)生程度不同的影響。

這一形勢使得全球合作，采取全球一致行動(dòng)，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理成為必然的趨勢。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，倫敦峰會(huì)決定在金融穩(wěn)定論壇基礎(chǔ)上成立金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB），賦予其廣泛職能以促進(jìn)金融穩(wěn)定，同時(shí)推動(dòng)國際貨幣基金組織的改革等。此舉，大大推動(dòng)和加強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的改革和組織領(lǐng)導(dǎo)。

基于此，不僅加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)體宏觀和金融政策的協(xié)調(diào)，還將微觀層面的監(jiān)管機(jī)制納入宏觀管理框架內(nèi)，要求加強(qiáng)金融監(jiān)管改革，推進(jìn)會(huì)計(jì)制度、評級機(jī)構(gòu)、衍生品交易和清算體系等的改革，研究應(yīng)對“大而不能倒”的機(jī)構(gòu)問題，以及督導(dǎo)遵守國際審慎和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等等。

在這一行動(dòng)中，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金融穩(wěn)定理事會(huì)對會(huì)計(jì)行業(yè)給予了前所未有的關(guān)切和重視，呼吁“會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)通力合作，形成高質(zhì)量的全球單一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，提高財(cái)務(wù)報(bào)告活動(dòng)的透明度，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的披露，促進(jìn)公司治理，減少資本市場上的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。世界各國也將目光越來越多地投向會(huì)計(jì)，越來越認(rèn)識(shí)到職業(yè)會(huì)計(jì)師的價(jià)值。

會(huì)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展，不再只是會(huì)計(jì)職業(yè)界關(guān)心的專業(yè)命題，更成為全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作的重要內(nèi)容之一。會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)為締造更美好的世界付諸行動(dòng)，加強(qiáng)合作，共擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，把握加快行業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，拓展會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力和作用。

二是中國為促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展所采取的措施。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和負(fù)責(zé)任的大國，在有效應(yīng)對金融危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，中國政府高度重視發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師的作用。2009年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，要求加快發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，發(fā)揮行業(yè)作用，為落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、應(yīng)對國際金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力專業(yè)支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。目前，中國擁有9.6萬名執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到7800多家。廣大注冊會(huì)計(jì)師切實(shí)履行職業(yè)道德守則，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，支持各種經(jīng)濟(jì)體不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)國家應(yīng)對危機(jī)的各項(xiàng)重大宏觀政策貫徹落實(shí)。中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的不懈努力，為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，擠壓經(jīng)濟(jì)泡沫，促進(jìn)潛在風(fēng)險(xiǎn)釋放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)著眼長遠(yuǎn)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，特別是中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)提出的新要求，以開放、合作、共贏的精神，以國際化發(fā)展為導(dǎo)向，深入實(shí)施以下五大發(fā)展戰(zhàn)略：

一是全面建立國際趨同的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的基礎(chǔ)上，持續(xù)跟蹤國際準(zhǔn)則修訂進(jìn)程，保持了準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)趨同，實(shí)現(xiàn)與中國香港地區(qū)準(zhǔn)則等效互認(rèn)。建立起與國際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則趨同的中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則，建立起與國際普遍認(rèn)可的監(jiān)管制度趨同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系。2011年初，歐盟委員會(huì)通過決議，認(rèn)可中國審計(jì)監(jiān)管體系與歐盟等效。

二是培養(yǎng)國際化的行業(yè)人才隊(duì)伍。全面改革注冊會(huì)計(jì)師考試制度，實(shí)現(xiàn)了與國際主要會(huì)計(jì)職業(yè)組織考試制度的趨同，以及部分考試科目的互免。中國政府將會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)列入國家中長期人才規(guī)劃，著力培養(yǎng)一批具備國際資質(zhì)、具有國際視野、熟悉國際規(guī)則的高端人才。

三是培育具有國際競爭力的事務(wù)所。引導(dǎo)事務(wù)所從有限責(zé)任制向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，培育審慎負(fù)責(zé)、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?，加?qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)；推進(jìn)事務(wù)所總分所一體化管理、一體化運(yùn)行；加強(qiáng)事務(wù)所品牌建設(shè)，鼓勵(lì)中國事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò)或自主發(fā)展國際網(wǎng)絡(luò)，著重培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響力具有國際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所。

四是開拓適應(yīng)市場需求的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。搭建行業(yè)與政府、監(jiān)管部門、企業(yè)界溝通交流的平臺(tái)，根據(jù)監(jiān)管部門要求和市場需求，拓展社會(huì)責(zé)任報(bào)告、盡職調(diào)查、內(nèi)部控制評價(jià)、節(jié)能減排等鑒證業(yè)務(wù)，開拓戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理等咨詢業(yè)務(wù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對行業(yè)建設(shè)的新需求。

五是建立支撐行業(yè)和事務(wù)所發(fā)展的信息系統(tǒng)。集中行業(yè)資源推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，提高事務(wù)所綜合管理、信息處理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的能力；完善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)，構(gòu)建行業(yè)服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息平臺(tái)。

三是關(guān)于會(huì)計(jì)行業(yè)區(qū)域性合作問題的建議。

不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)。會(huì)計(jì)職業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，已經(jīng)成為助推世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)治理的一支重要力量。會(huì)計(jì)職業(yè)要更好地服務(wù)本國本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須深化會(huì)計(jì)行業(yè)的全球和區(qū)域合作，主動(dòng)融入全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理之中，通過服務(wù)全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。

亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)作為亞太地區(qū)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織聯(lián)合體，是亞太地區(qū)會(huì)計(jì)師對話、溝通的有益平臺(tái)。希望大家充分利用這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，為建設(shè)美好未來而加強(qiáng)合作。對于今后一個(gè)時(shí)期的合作，我愿提出以下建議：

一是加強(qiáng)與區(qū)域合作組織的合作。亞太地區(qū)各類合作機(jī)制相繼建立并取得積極成效，展現(xiàn)出亞太地區(qū)合作共贏、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)及其成員組織，要主動(dòng)深化與各類合作組織的溝通與合作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)治理、金融監(jiān)管改革之中，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)師行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理和金融事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，既為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與治理服務(wù)，也為各國會(huì)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域合作注入新的動(dòng)力。

二是在準(zhǔn)則趨同基礎(chǔ)上推進(jìn)等效互認(rèn)。推進(jìn)準(zhǔn)則國際趨同，是會(huì)計(jì)參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。在國際趨同基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)在資本市場間的等效，是一種更符合國際需求、效率要求的機(jī)制，有利于提高上市公司信息披露質(zhì)量，減少資本市場上的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。目前，亞太地區(qū)絕大多數(shù)國家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的趨同，或者已公布趨同計(jì)劃。希望在趨同基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)包括會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則和監(jiān)管制度的等效互認(rèn)。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)的合作。減少注冊會(huì)計(jì)師在質(zhì)量要求上的國際差異，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師跨境流動(dòng)簡單化，是會(huì)計(jì)職業(yè)服務(wù)公眾利益，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的有效形式。要積極推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)資格考試制度趨同與考試科目互免，乃至資格的等效互認(rèn)，以合作開展研討、培訓(xùn)、專題研究等多種形式，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)持續(xù)一致發(fā)展，確保提供高度誠信、高專業(yè)水準(zhǔn)、質(zhì)量趨同的會(huì)計(jì)服務(wù)。

女士們，先生們！

中國古代哲學(xué)家老子說過，“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”。全球金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，也對會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。但我們堅(jiān)信，艱難困苦，玉汝于成，只要我們同心協(xié)力、集思廣益、攜手共進(jìn)，一起來播散希望的種子，會(huì)計(jì)行業(yè)的未來一定會(huì)更加美好。

謝謝大家！