為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強事中事后監(jiān)管，促進注冊會計師行業(yè)健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用，財政部會計司會同有關(guān)單位在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對2005年頒布的《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）進行了修改，形成了《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見稿）》，近日印發(fā)征求意見。

本次24號令的修訂按照以下五個方面的總體思路展開：

一是體現(xiàn)減政放權(quán)、利民便民的精神

取消會計師事務(wù)所跨省遷移審批，優(yōu)化分所審批程序，簡化申請材料等。同時明確會計師事務(wù)所及其分所實施后置審批后的監(jiān)管銜接，本次修訂中對相關(guān)條款進行了修改。如：取消申請材料中的驗資證明；在審批中加強同工商部門的信息互通，對于辦理工商登記后未按期申請執(zhí)業(yè)證書的，以及不予批準(zhǔn)發(fā)放執(zhí)業(yè)證書、收回撤回撤銷執(zhí)業(yè)證書的，財政部門要將相關(guān)信息通知工商部門，由工商部門依法注銷營業(yè)執(zhí)照或要求更名。

二是體現(xiàn)依法行政、科學(xué)管理的精神

對《注冊會計師法》明確的有限責(zé)任事務(wù)所，盡管在實踐中暴露出一些問題，但在現(xiàn)行法律框架下，仍允許其合法規(guī)范經(jīng)營，本次修訂擬對有限責(zé)任事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍作出限定，即不允許從事上市公司、債券公開交易公司、證券經(jīng)營機構(gòu)和金融企業(yè)的年度財務(wù)報告審計服務(wù)。

對事務(wù)所的設(shè)立條件，盡管多年來提高市場準(zhǔn)入門檻的呼聲較高，但在現(xiàn)階段法律框架下，仍采取維持現(xiàn)狀做法，同時加大事中事后監(jiān)管力度。本次修訂擬新增特殊普通合伙組織形式，并將設(shè)立條件規(guī)定為10名合伙人和35名注冊會計師，略低于之前的轉(zhuǎn)制條件（原為25名合伙人、50名注冊會計師）。

三是體現(xiàn)加強事中事后監(jiān)管的精神

《征求意見稿》明確了事務(wù)所負(fù)責(zé)人，強化一體化管理要求，利用信息系統(tǒng)加強實時監(jiān)控等。

四是體現(xiàn)深化改革、促進發(fā)展的精神

為激發(fā)市場活力，增強注冊會計師行業(yè)的吸引力和發(fā)展?jié)摿?，本次修訂擬將“最近連續(xù)5年”擴展為“取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年，或取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格前后累計10年在會計師事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷”。

五是體現(xiàn)面向國際、擴大開放的精神

本次修訂擬全面允許具有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的境外人員擔(dān)任中國合伙制事務(wù)所合伙人。境外人員擔(dān)任合伙人由24號令統(tǒng)一規(guī)范，按照“國民待遇+負(fù)面清單”的模式管理，不再另行制定相關(guān)辦法。（中國會計視野）

 

 

 

附：

關(guān)于就《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法

（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知

財辦會[2015]11號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處，財政部駐深圳市財政監(jiān)察專員辦事處：

為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強事中事后監(jiān)管，促進注冊會計師行業(yè)健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用，財政部會計司會同有關(guān)單位在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對2005年頒布的《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法〉（財政部令第24號）進行了修改，形成了《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見稿）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織征求意見并于2015年6月26日前反饋我部會計司（同時提交電子件）。

征求意見稿全文、附表和修訂說明可在財政部網(wǎng)站下載。財政部的下載地址為：http://kjs.mof.gov.cn/。

聯(lián)系人：韓冰 邱穎

聯(lián)系電話：010-68552934   010-68552535

電子郵箱：hanbing@mof.gov.cn

qiuying@mof.gov.cn

附件：

1.會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見稿）

2.關(guān)于就《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見稿）》征求意見的說明

 

 

財政部辦公廳

2015年5月26日